计划经济下安全生产的体制是“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动者遵章守纪”，而改革开放后，对现代企业的要求是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，安全生产管理模式也要随之转变。但政府如何宏观管理？企业如何承担全部责任？解决这一难题的主要途径是推行OSHMS。

OSHMS将单纯靠强制管理的政府行为，变成企业主动参与的市场行为，不少企业还对相关方施加影响，从而得以全面推广。

设想一个企业不注意安全生产，则会不得不因事故而停产，因死亡伤病而高额赔偿，因员工不满而影响生产效益和产品质量，因形象不佳而影响销售。

企业形象就是号召力、就是信誉、就是重要的资源。